在解放初期,随着国民党在大陆的失败,他们不甘心就此退场,遗留了一部分军队、武器和特务潜伏在乌龙山地区,并与当地的土匪勾结,蓄势待发,准备反攻。国民党特务头目老猫(袁苑饰)在台湾掌控着这一切。他们策划了一场声势浩大的暴动,肆意烧杀抢掠,令民众恐慌,局势骤然动荡不安。解放区的区长王群(郭广平饰)、副区长徐翠(孙岚饰)以及妇女主任苏凤娇(李婷饰)带领民兵英勇作战,奋力抵御敌人多次的攻击,最终成功挫败了几次暴动。王群和徐翠因此成为敌人眼中的目标,屡屡遭遇伏击。王群的通讯员小黄意外阵亡,几名重要罪犯接连死亡,这些事件像是暗示着他身边潜伏着一个看不见的敌人,正向敌军提供情报,策划着一次又一次的袭击。王群组织群众进行大规模围剿,但国民党的余孽与土匪首领依然未能彻底消灭。为了抓捕敌方首领,他铤而走险,深入匪窝,成功挑拨了土匪头目李雄(张琪饰)与国民党指挥官林崇美(李宏伟饰)之间的同盟关系。就在胜利似乎即将到来之际,一个意想不到的局面浮现,王群终于揭开了...gt